Le Groupement DELOITTE AFRIQUE – I&F ENTREPRENEURIAT vient de présenter et faire valider ses premiers livrables de sa mission de mise en place et Gestion du Mécanisme des subventions(GMS) aux associations et coopératives de commerçants dans le cadre du Projet de Facilitation du commerce et Intégration dans la région des Grands lacs (PFCIGL) Ministère de Ressources Minières, Energétiques, de l’Industrie, du Commerce et du Tourisme appuyé par la Banque mondiale c’était dans un atelier organisé en date du 14 juillet 2026 à Bujumbura.
Des subventions pour un objectif précis
L’octroi des subventions va permettre d’améliorer et renforcer les capacités commerciales locales et régionales, de créer de la valeur ajoutée pour les produits agricoles et de stimuler la création d’emploi.
C’est un processus qui doit être sensible au genre, et assurer la participation de toutes les catégories d’associations, notamment celle des femmes , des jeunes , des Batwa, des handicapés, etc.
Les livrables de la Mission sont répartis sur 5 étapes : la préparation, l’organisation des concours, l’évaluation, la gestion de portefeuille, l’administration du contrat et des payements.
Au niveau cartographique
Le Groupement a travaillé sur 5 structures reparties sur 5 sites frontaliers. Le groupement identifié un total de 11635 bénéficiaires dont 65.7% étaient des femmes. Il a été trouvé que 53% de ces structures étaient créées par les femmes. 35 agripreneurs ont été récences. Ces structures font face à des contrainte multidimensionnelles.
Contrairement aux coopératives, les associations de Petits commerçants présentent un niveau de maturité faibles et ont été affectées par la fermeture des frontières. Leur chiffre d’affaires n’est donc pas très significatif.
Ces associations travaillent sur 6 filières , avec la farine de manioc dominant sur tous les sites, bien qu’il y ait des spécialisations par site . Les filières gérées par les femmes ont été affectées par les aléas tels que les inondations. Cela justifie le besoin d’un ciblage spécifique genre dans les formations en résilience.
Parmi les besoins exprimés par ces structures, celui relatif au renforcement des capacités domine.
La cartographie englobe entre autres ces informations ayant une série d’implications sur le cadrage du Programme. Ces implications incluent un impact sur les critères d’éligibilité(chiffre d’affaires et formalisation), un impact sur la sensibilisation sur les Violences liés au genre, un impact sur l’accompagnement pré et post financement et un impact sur la sensibilisation en résilience climatique.
Un manuel d’octroi des subventions et sa philosophie
Le programme d’octroi des subventions sera basé sur un Manuel élaboré par le Groupement et qui est basé sur une philosophie spécifique. Il est un référent commun insistant que chaque subvention octroyée soit utilisée de manière conforme, efficace et traçable.
Quatre objectifs stratégiques sont visés par le Manuel: aligner le MGS aux objectifs du PFCIGL, garantir la conformité aux standards du bailleur, assurer la transparence, la traçabilité et l’équilibre de sélection et de gestion et renforcer les capacités des bénéficiaires et de l’écosystème.
Le mécanisme de subventions fonctionnera sur des principes structurants et donc des règles strictes mais proportionnées et adaptés au terrain. Ce sont notamment, la rigueur fiduciaire et la contextualisation des activités.
Un prérequis au décaissement
Le décaissement est préludé par: la sélection des institutions financières(IF). Il y a délégation opérationnelle structurée des flux de fonds. A ce niveau, l’IF est le bras armé du Projet auprès des bénéficiaires.
Au Burundi la priorité accordée aux IMF a déjà été utilisée par les Associations des Petits Commerçants transfrontaliers et les coopératives.
Le Manuel prévoit l’identification et la sélection des institutions financières en charge de soutenir le payement des achats et l’accès aux financement additionnels.
Cinq étapes sont exigées : l’dentification, l’entretien, la diffusion des Tdrs et la visite de terrain, l’évaluation et la sélection/notification.
Cycle de la subvention : de la sélection au décaissement
Le cycle complet décrit par le Manuel détermine les procédures détaillées dont les principales sont : 2 appels à candidatures, évaluation et sélection des bénéficiaires, octroi et utilisation des subventions et la clôture.
Gestion financière, contrôle, M&E et gestion des réclamations
Le Manuel encadre fortement la gestion et le suivi et garantit que l’on sache où vont les fonds, à quoi ils vont servir et quels résultats ils produiront pour prévenir les cas de non-conformité.
Cet aspect engobe 4 phases : la gestion financières et comptable, le reporting et suivi trimestriel, l’audit/suspension/résiliation/remboursement, la Gestion des plaintes et les réclamations.
Quid des critères d’éligibilité et de sélection des cibles
Ces critères s’adressent aux coopératives ou aux groupements d’agripreneurs dans la transformation agricole des chaines de valeur sélectionnées
Être une coopérative, un groupement d’opérateurs ou une organisation locale active dans la transformation agricole est un autre critère d’éligibilité.
Il est également demandé de disposer d’une reconnaissance officielle ou locale depuis au moins deux ans.
Faut-il encore avoir au minimum deux années d’existence fonctionnelle et avoir un chiffre d’affaires annuel de 10 000 USD.
La possession d’un fonds de roulement minimum de 100 USD et la soumission d’une demande et d’un plan d’affaires/projet de financement réaliste dans les chaines de valeurs ciblées constituent d’autres conditions. L’intégration des dimensions genre et inclusion est également une autre condition.
Il est à noter que ces critères s’adressent aux Associations de Petits Commerçants et groupements légalement constituées , opérant dans la commercialisation des chaines de valeur sélectionnées.
Des critères pour la sélection des bénéficiaires finaux
Cinq critères ont été déterminés dans le choix des bénéficiaires finaux. Le premier critère est le niveau de l’organisation, de la gouvernance et du leadership y compris les parts de chaque membre dans la coopérative ou le groupement.
Le deuxième critère est le potentiel de l’organisation en termes de la qualité et de production et transformation proposées et en termes de ventes.
Le troisième critère est le niveau de coopération avec ses fournisseurs. Le quatrième est la pertinence de la demande de subvention. Le cinquième critère est le potentiel et l’impact. Quant au sixième critère, il concerne la conformité, celle-ci consistant à fournir les preuves de régularité et de paiement.
Il existe une architecture du système de mesure de la performance. Celle-ci est un système de suivi-évaluation de la gestion du mécanisme de subvention reposant sur une architecture intégrée d’indicateurs.
Il est envisagé une plateforme d’accompagnement de proximité qui consiste en un dispositif hybride permettant de fournir un accompagnement de proximité aux bénéficiaires pour soumissionner en ligne.
Notons que la Mission du Groupement DELOITTE AFRIQUE – I&F ENTREPRENEURIAT va durer 24 mois renouvelables selon la satisfaction du client.
